Доклад Главы администрации Большеигнатовского муниципального района по итогам 2009 года
Уважаемые товарищи!
Прошел ровно год, когда мы принимали мероприятия по реализации Послания Главы РМ государственному собранию на 2009 год, где были определены задачи на предстоящий год. Настало время подводить итоги социально – экономического развития района и наметить пути его развития в новом Послании на 2010 год.
Как отмечено в Послании Главы РМ государственному собранию, в 2009 году продолжилось негативное влияние финансового кризиса на экономику республики, но принятие антикризисных мер, направленных на снижение его негативных последствий, повышение устойчивости и оздоровления ситуации к середине года несколько стабилизировали ситуацию.
Задачи которые поставлены в Послании рассчитаны на думающих, умеющих брать на себя ответственность управленцев, инициативных представителей бизнеса, работающих на благо общества сотрудников правоохранительных органов, грамотных работников бюджетной сферы, перспективную и амбициозную молодежь.
Мировой экономический кризис сказался и на экономике РМ, нашего района, последствия кризиса ощутили и жители нашего района, ООО Большеигнатовское «Зверохозяйство», ООО «Староселищинское», СХПК «8-е Марта» сменили форму собственности. Но не смотря на тяжелейшие испытания получен рекордный урожай зерна – 52,0 тыс.тонн.
За последние годы большое внимание уделяется развитию малого и среднего бизнеса, который должен сыграть важнейшую роль в продвижении продукции наших товаропроизводителей.
Определенные шаги в этом направлении сделаны. Возросло представительство местных товаров в торговой сети, но резервов у нас еще много. Много вопросов у нас по хлебу (конкуренция, повышение качества, цена реализации).
Если предприниматели будут привозить товар вместо своего, то многие могут остаться не у дел. Как отмечено в послании, если не будет меняться менталитет, если по новому, честно не будет вестись бизнес, никого Вас не спасет, какие бы обещания Вам не давали.
Сегодня, в условиях нестабильности экономики, целый ряд проблем должен решать малый бизнес.
На уровне республики для этого созданы все необходимые условия.
В рамках антикризисных мер, по реализации Программы «Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных» в районе за 2009 год новое дело организовали 20 человек (автосервис – 3, торговля – 2, животноводство – 11, столярные изделия – 2, выпечка хлеба – 1, транспортные услуги – 1), которые получили безвозмездно от государства по 58800 рублей.
Финансовый кризис неизбежно отразился на состоянии дел в строительстве.
Из поставленных задач предыдущего Послания не была начата работа по строительству комплекса по откорму быков на 5000 гол. КРС в ООО «Герефордресурс» и свинокомплекса «Нуклеус» на 600 гол. основных свиноматок.
Но, не смотря на финансовые трудности строительная отрасль как и другие отрасли народного хозяйства взятые обязательства перед заказчиком в основном выполнены.
Проведена реконструкция, строительство и модернизация животноводческого комплекса на 400 голов КРС в ТНВ «А/Ф «Спасское» и приобретено технологическое оборудование общей стоимостью 58 млн.руб., из них кредитные ресурсы 46 млн.руб.
Выполнены работы по обустройству охранной зоны существующих скотомогильников сельских поселений Большеигнатовского муниципального района на сумму 1 млн. 299 тыс.руб. против сибиро – язвенной болезни животных.
В уходящем году приобрели две пожарные автоцистерны для тушения пожаров на шасси ЗИЛ – 131 (АУ 3,0 – 40), на шасси Урал – 6 тонник, источник резервного питания для ПЧ – 11, построен теплый туалет в Большеигнатовской средней школе с водопроводом и канализацией, проведены ремонты 3 котельных и теплотрассы 2 СОШ, завершено строительство ФОК.
Проект «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в 2009 году выполнен на 100 %, введено жилья 1500 м2 .
Так жилищные условия в 2009 году улучшили 21 семья. В основном строительство жилья велось в Большеигнатовском, Протасовском, Кучкаевском, Новокачаевском сельских поселениях. Субсидии были выделены на строительство пяти семьям: федеральный бюджет 4,6 млн.рублей, местный бюджет 69 тысяч рублей , а также три молодые семьи получили финансовую поддержку на приобретение жилья в объеме 1 млн.717 тыс.рублей.
В 2009 году велись работы по реконструкции и капитальному ремонту электролиний. Сложная ситуация сложилась в п.Лесное по обеспечению населения электроэнергией. В текущем году были полностью отремонтированы уличные сети общей протяженностью 2,5 км. Объем капитальных вложений составил в сумме 2,2 млн.рублей. Мероприятиями 2009-2010 годов предусмотрено строительство электролиний по ул. Юношева с установкой трансформаторной подстанции на 250 квт. Объем капитальных вложений составит 1 млн. 493 тыс.руб., освоено в текущем году 0,5 млн.рублей. В настоящее время по ул. Юношева выполнены работы по прокладке уличных газовых сетей с установкой ГРПШ. В 2010 году планируется комплексная застройка жилья ( 20 одноквартирных жилых домов), а также строительство дороги с твердым покрытием по ул. Юношева.
В мероприятиях на 2009 также предусматривалось строительство и ремонт автомобильной дорог, реконструкция объектов социальной инфраструктуры, а также объектов спортивной направленности.
В связи с финансовым трудностями мероприятия в полном объеме не были выполнены.
В 2009 году район получил от Фонда содействия и реформирования жилищно-коммунального хозяйства 6,7 млн.рублей на капитальный ремонт многоквартирных жилых домов. Финансовые средства были направлены на ремонт 5-ти многоквартирных жилых дома в районном центре с.Большое Игнатово, где было отремонтировано 2004,7 м2 жилья и улучшили свои жилищные условия 91 человек (45 семей). Работы были в основном направлены на ремонт крыш, фасадов, инженерных коммуникаций.
Общий объем многоквартирных домов находящихся на содержании ТСЖ составляет 14696 м2, из них 2024,7 отремонтировано.
В мероприятиях по капитальному ремонту многоквартирных домов на 2010-2011гг. предусматривается ремонт жилья общей площадью 12671 м2 , что составляет освоение финансовых средств в сумме 50млн.626 тыс.рублей, где улучшат свои жилищные условия 273 семьи.
В 2009 году в мероприятиях по развитию ЖКХ были предусмотрены вопросы по благоустройству районного центра, где было освоено финансовых средств в сумме 302 тыс. рублей, которые были направлены на ремонт дорог, тротуаров и ремонт турникета, а также обустройство площадок для складирования ТБО.
По вопросу строительства полигона твердых бытовых отходов в 2009 году была разработана проектно-сметная документация.
В Послании остро поставлена задача по повышению энергоэффективности и энергосбережения. Сегодня значение этой задачи для нашего района возрастает еще больше. Надо срочно наводить порядок в расходовании газа, электроэнергии и тепла. Наши затраты зависят от каждой лампочки, от не заделанных окон, разбитых дверей, приборов учета и т.д.
Главы сельских поселений, руководители бюджетных учреждений не прониклись чувством глубокой ответственности за эффективное расходование бюджетных средств.
Уважаемые товарищи!
Если в республике население проживающее на селе 40 %, то в нашем районе – 100%, от нашего вложенного труда зависит ситуация в агропромышленном комплексе и благосостояние каждого из нас.
За 2009 год в агропромышленном комплексе достигнуты определенные результаты.
Объем валовой продукции сельского хозяйства достиг 356 млн.800 тыс.рублей, с темпом роста к 2008 году 109,9%, или на 100 га сельхозугодий произведено 860,0 т.р. Прирост достигнут за счет растениеводческой отрасли. Выручка от реализации сельхозпродукции снизилась на 23 % к уровню 2008 года и достигла 78 млн.800 тыс.руб., что создало большие трудности по возврату кредитов и лизинговых платежей. Не было востребовано зерно и низкая цена его реализации. В текущем году субсидированных кредитов получено всего – 304 млн.300 тыс.руб. в том числе ЛПХ – 10 млн.400 тыс.руб., СПССК – 262 млн.500 тыс.руб. и сельхозтоваропроизводители – 31млн.400 тыс.руб. Агропромышленным комплексом получено средств из бюджетов всех уровней – 37 млн.300 тыс.руб., из них население получило – 6 млн.500 тыс.руб.(дотации за мясо, молоко, субсидии на жилье и возмещение процентных ставок).
По итогам 2009 года в хозяйствах района убрано зерновых культур на площади 18979 га., произведено 47287 тонн зерна в весе после доработки, при урожайности 24,9 ц/га, к 2008 году + 3 ц.с 1 га. Из общего количества произведенного зерна 28529 тонн составляет зерно продовольственной группы или 60 %. Реализовано зерна по всем каналам 35782 тонны в т.ч. ГУП «Развитие села» 2611 тонн. С посеянных площадей кормовых культур произведено 11339 тонн сена, 12375 тонн сенажа, 11613 тонн силоса, всего на зимовку заготовлено 24 ц.к.ед. на 1 ус.гол. Практически все работы по подготовке почвы, заготовке кормов, уборке урожая велись с применением энергосберегающих технологий, 90 % работ связанных с подготовкой почвы проводились орудиями поверхностной обработки, полностью запрессовано сено, 98 % зерновых убрано прямым комбайнированием.
Под урожай 2009 года внесено 2833 тонн мин. удобрений, из них в весенний период 1767 тонн в т.ч. азотных 1158 тонн и 932 тонны сложных или на 1 га. в действующем веществе внесено 67 кг.д.в., мин.удобрения.
По итогам 11 месяцев 2009 года в животноводстве было произведено на убой скота в живой массе 315,4 т., что ниже уровня 2008 года на 28%. При прогнозе 580 т. недовыполнение составило 264,6 т. или 45,6%.Ни одно из сельхозпредприятий не выполнило этот показатель. Средний реализационный вес КРС составил 324 кг., вес по гос. поставкам – 360 кг., забой – 195 кг. еще меньше (ТНВ – 73 кг., «Заря» - 136 кг.), эти цифры говорят о многом. Средний вес реализации свиней составляет 88 кг. Производство молока за 11 месяцев 2009 год составило 6200,1 т. или на 3% больше уровня 2008 года. Надой на 1 корову составил 2711 кг., на 7% больше уровня прошлого года, или на 176 кг.
Поголовье КРС составляет 5788гол., что больше уровня прошлого года на 493 гол. (в основном за счет приобретения в ООО «Герефордресурс»). Снижение поголовья КРС допустили ТНФ «АФ «Спасское» (- 134 гол.), ООО «Староселищинское» (-66 гол.), КФХ ИП «Толмачев» (-65 гол.) Поголовье коров составляет 2596 гол. или больше прошлого года на 249 гол. из них 298 гол. коров мясных пород ООО «Герефордресурс». Поголовье свиней снизилось на 202 гол. к уровню 2008 года. Снижение допустили СХПК «Заря», на (-100 гол.), ООО «Староселищиское» на (-63 гол.).
Получено приплода телят по району 2083 гол. что выше уровня 2008 года на 275 гол, выход телят на 100 коров составил 55гол. Основной причиной очень низкого выхода приплода является скрытый падеж, низкая сохранность, отсутствие племенного учета. Поросят получили 3333 гол., на 100 свиноматок 1319 гол.
Искусственно осеменено и случено КРС за 2009 год 2877 гол., в т.ч. искусственно 1870 гол. Отсутствует искусственное осеменение в ряде КФХ.
За 11 месяцев 2009 год закуплено у населения улучшенных телок 53 гол.
Ветеринарной службой района за 11 месяцев 2009 год проведены профилактические мероприятия: привито поголовье животных на 100% против инфекционных заболеваний, а также проводились исследования на инфекционные заболевания, обработки против паразитарных заболеваний, проведена дезинфекция и дератизация на площади 117 тыс. кв.м.
За 11 месяцев 2009 год на заготовительные пункты отправлено 5870,2 т. молока, что меньше уровня прошлого года на 604 т.
На заготовительные пункты отгружено 95,2% молока I сорта, II сорта 4%, – не сортовое 0,1%.
Наибольшее количество не сортового и II сорта молока реализовано СХПК «Заря» - 41,4 т. или 5,8%; СХПК «Красный Октябрь» - 20,5 т. или 7,2%; КФХ ИП «Сорокин» - 9,4 т. или 26,1%, КФХ «Очаг» - 20 тонн или 19 %.
Средняя массовая доля жира в молоке по хозяйствам района составила 3,71%. Наибольший процент жира в хозяйствах ООО «Игнатово» - 3,7 %, СХПК «8-е Марта» - 3,83 %, СХПК «Заря» - 3,6%, СХПК «Красный Октябрь» - 3,58%. За счет чего хозяйства получили дополнительно молока в зачете – 493 тонн и выручку – 3 млн.666 тыс.руб.
За 11 месяцев 2009 года государству реализовано мяса 274,5 т. что составляет 70,3 % к 2008 году. Невыполнению данного показателя послужил тот факт, что 11,8 % мяса уходит на сторону или на внутрихозяйственные нужды.
На ОАО «Молоко» за 11 месяцев 2009 года объем промышленного производства составил 49 млн. 200 тыс. руб., что на 4 млн.400 тыс. руб. меньше 2008 года.
Закуплено сырья 6740 т.в т.ч. от:
населения – 629,8 т.
СХПК – 3942,7 т.
КФХ – 1627,3 т.
других областей – 539,9 т.
Стоимость закупленного сырья в ценах 2009 г. 47 млн. 800 тыс. руб. Средняя закупочная цена 2009 г. – 7092 руб. за 1 т. Произведено продукции в натуральном выражении:
масло животное – 4,3 т. (2008 г. – 3,1т. )
цельномолочная продукция – 29,1т. (2008 г. – 27 т. )
сыр обезжиренный – 7,4 т.
отгрузка молока - 6582 т.(2008 г.- 7430 т.)
Ожидаемые итоги эффективности ведения сельскохозяйственного производства свидетельствуют, что от реализации продукции ожидается получить убыток 6 млн. 418 тыс.руб., в 2008 году убыток – 2 млн. 940 тыс.руб., из шести сельхозпредприятий с убытками сработало 3 предприятия из них ООО «Игнатово» (-6 млн. 124 тыс.руб.) или 95,4 %., СХПК «Заря» (-560 тыс.руб.), ООО «Староселищинское» (-397 тыс.руб.).
В целом от хозяйственной деятельности ожидается убыток 187 тыс.руб. (5 хозяйств заканчивают с прибылью 4 млн. 797 тыс.руб., ООО «Игнатово» - убыток 4 млн. 984 тыс.руб.).
В 2009 году от реализации зерна получена рентабельность 0,4 % по пяти хозяйствам (себестоимость 305,1 руб., средняя цена 332 руб.).
Самая низкая себестоимость зерна в ТНВ «АФ «Спасское» - 290 руб. за 1 ц., рентабельность – 10,3 %.
В целом по животноводству ожидается получить убыток 8 млн. 27 тыс.руб., даже производство молока убыточное (себестоимость 766,9 руб., средняя цена реализации 726 рубля), а СХПК «8-е Марта» рентабельность молока – 15 % (себестоимость 687 рублей, средняя цена 790 руб), убыточным остается производство молока в СХПК «Заря» себестоимость 942 руб., средняя цена 782 руб. и ООО «Игнатово» себестоимость 986 руб, средняя цена реализации 657 руб. Остается убыточным производство мяса КРС и свиней.
Из этого следует, что беда здесь не в низких закупочных ценах на которые мы ссылаемся, а в низкой продуктивности коров и в крайне низких среднесуточных привесах, передержке скота и соответственно высокой себестоимости мяса. Основная задача состоит в том, чтобы укрепить финансовое состояние предприятий, позволяющее им успешно развиваться и создавать необходимые условия для достойного труда и благополучия сельских жителей.
В нынешних условиях на первый план выходят не только объемы производства продукции, но и его эффективность.
Управлению сельского хозяйства необходимо регулярно проводить мониторинг финансового состояния сельскохозяйственных предприятий, создать условия восстановления платежеспособности.
Важнейшая задача – не допустить спад поголовья КРС, достичь увеличение поголовья коров. В 2010 году предстоит произвести зерна 55053 тонн, рост производства молока должен составить 13,5%, мяса 36%, к оценке 2009 года, продуктивность коров предстоит довести до 3431 кг., на это должны быть настроены руководитель сельхозпредприятий иначе, они должны уступить место другим.
В межбюджетных отношениях в 2009 году было задействовано 9 показателей. Анализируя выполнение показателей социально-экономического развития за 11 месяцев следует отметить:
- Объем собственных доходов, поступивших в консолидированный бюджет района выполнен на 99,4 %, темп роста к уровню 2008 года составил 100,5 %, поступило налоговых доходов и не налоговых платежей в сумме 14 млн. 973 тыс.руб. из прогноза 15 млн. 58 тыс.руб.
- Темп роста номинальной начисленной зар. платы составил 120,6 %, что выше прогнозного назначения на 3,6 %.
- Объем отгруженных товаров собственного производства выполнен на 101,4 %, произведено и отгружено товаров на 10 млн. 787 тыс.руб.
- Объем закупок плем. скота всего выполнен на 26,6 %, закуплено 53 гол. из 199 гол.
- Доля не эффективных расходов бюджетов в общей сумме расходов 9,5 %, сумма не эффективных расходов за 9 месяцев 8 млн. 876 тыс.руб. из них в отрасли образования – 6 млн.404 тыс.руб., в здравоохранении – 178 тыс.руб., в органах управления – 2 млн. 294 тыс.руб.
- объем розничного товарооборота во всех каналах реализации составляет 213 млн. 22 тыс.руб. или прогнозное задание выполнено – 100,6 % с темпом роста к 2008 году – 108,5 %. Этот показатель выполнили все сельские поселения. Наибольший удельный вес в общем объеме товарооборота составляет предприниматели - 53,3 % (113 млн. 580 тыс.руб.), система ПО «Большеигнатовское» - 6,1 % , прогнозный показатель выполнен на 73,7 %, недополучено - 4 млн. 656 тыс.руб., сельскохозяйственные предприятия – 4,2% (выполнение – 100,7 %), магазин «Нива» прогноз выполнен на 70,5 %, реализовали товаров меньше прошлого года на 1 млн. 273 тыс.руб., магазин Мордовспирта – прогноз выполнен на 84,6 % или на 493 тыс.руб.
Не плохо сработали магазины «Почта России» (Буданов Н.А.) - реализовали товаров на сумму 4 млн. 949 тыс.руб., прогноз выполнен на 106,5 %.
Ниже уровня прошлого года сработал АЗС с темпом 75,6%, из-за частого отсутствия ГСМ снизили товарооборот на 3 млн. 140 тыс.руб.
На одного жителя по району реализовано товаров на 25,9 тыс.руб., а в Вармазейском сельском поселении – 7,4 тыс.руб., в Новобаевском сельском поселении – 9,6 тыс.руб.
Объем закупок молока в целом по району выполнен на 97,2 %, закуплено 7920,6 тонн молока из прогноза 8146 тонн, меньше уровня прошлого года на 989,2 тонны, этот показатель выполнили 6 сельских поселений (Атяшевское – 163,8%, Вармазейское – 124,8%, Горское – 136,5%, Новобаевское – 160%, Новокачаевское – 123,3%,Протасовское – 111,3%).
В тоже время Андреевское сельское поселение выполнено – 88,1% с темпом роста 105,6%, Большеигнатовское сельское поселение – 99%.
Киржеманское – 90,1%
Кучкаевское – 89,7%
Спасское – 87,5%
Старочамзинское – 85,3%
Чукальское – 83,6%.
Закуп молока от населения выполнен всеми сельскими поселениями и составляет – 124,8 % от прогноза.
Основное невыполнение допущено в общественном секторе. Закуплено 5870,2 тонны молока от прогноза 6503 тонны, выполнение составляет – 90,3 %, допущено снижение к уровню прошлого года на 604 тонны, темп роста составил – 90,7 %.
По сельхозтоваропроизводителям ТНВ «А/Ф «Спасское» реализовано 1156,4 тонны, прогноз выполнен на 73,4%, больше 2008 года на 52 тонны, СХПК «Заря» реализовано – 712,4 тонны, прогноз выполнен на 85,3%, больше 2008 года на 83,4 тонны, СХПК «8-е Марта» реализовано 1006 тонн, прогноз выполнен на 83,1 %, с темпом роста к 2008 году – 100,5%, ООО «Староселищинское» реализовано 423,8 тонн, прогноз выполнен на 81,2%, с темпом роста к 2008 году – 102,3%.
От одной коровы в целом по району закуплено 2171 кг. молока, снижение к прошлому году на 104 кг, из них от населения закуплено – 1613 кг, (меньше 2008 года – 17 кг), от общественного сектора закуплено – 2470 кг. снижение к прошлому году – 238 кг. или – 91 %. Меньше прошлого года от одной коровы закуп молока допустили:
Большеигнатовское сельское поселение (– 374 кг.)
Горское сельское поселение (– 48 кг.)
Протасовское сельское поселение (– 149 кг.)
По общественному сектору допустили снижение:
СХПК «8-е Марта» - 89 % (-321 кг)
СХПК «Красный Октябрь» - 93 % (-160 кг)
ООО «Игнатово» - 90% (-291 кг.).
Очень сложной остается ситуация по закупу мяса. Общий объем закупленного мяса составляет 596,8 тонн, прогноз выполнен на 64,1 % с темпом роста 107,0 %.
Прогноз закупа мяса от населения выполнен на 72,6% или закуплено 322,3 тонны, к уровню 2008 года больше на 155 тонн. Прогноз выполнили Атяшевское сельское поселение – 111,4 % (+ 6,8 тонн к 2008 году)
Вармазейское сельское поселение – 124,8 % (+ 11,6 тонн к 2008 году)
Протасовское сельское поселение – 113,9 % (+ 14,3 тонн к 2008 году)
Остальные 10 сельских поселений прогноз не выполнили, но уровень 2008 г. превысили.
По анализу закупа мяса от общественного сектора следует, что с прогнозными заданиями справилось только:
СХПК «Заря» на 118,9 % или реализовали государству 74,9 тонн, от общей реализации – 93 %.
В тоже время СХПК «Красный Октябрь» реализовал мяса 1,5 тонны от прогноза 26 тонн и от общей реализации – 12 %, а остальное мясо 10,9 тонн ушло на сторону. ООО «Староселищинское» реализовало всего 2,2 тонны из прогноза 27 тонн. ООО «Игнатово» государству реализовало 16,2 тонны из прогнозируемых – 30 тонн и на сторону 7,1 тонн.
Результатом выполнения прогнозных показателей социально – экономического развития района является поступление заработанной дотации в бюджет муниципального района. Из 55 млн. 52 тыс.руб. назначений за 11 месяцев заработано 43 млн. 720 тыс.руб., потери составили 11 мил. 332 тыс.руб. или 79,4 % от плановой дотации (анализ по работе СХПК).
Основные потери дотаций от не выполнения прогнозных показателей по закупу мяса и молока, закупу плем.телок, не эффективное расходование бюджетных средств.
В Послании Главы РМ Государственному собранию особое место уделено эффективности использования бюджетных средств, обеспечению самодостаточных бюджетов муниципальных образований, с наполнениями собственных доходов, уменьшению неэффективных расходов бюджета. В настоящее время расходы на содержание учреждений, образования, здравоохранения и культуры очень высоки, они значительно превышают нормативные затраты. Руководители бюджетных учреждений крайне не достаточно работают в этом направлении.
Чтобы выполнить в полном объеме базовые назначения бюджета в 2010 году необходимо:
Обеспечить выполнение прогнозного значения по собственным доходам, поступающим в консолидированный бюджет района в сумме 18 млн. 191 тыс.руб. Получить арендной платы на землю – 586,5 т.р., от аренды имущества – 144,3 т.р.
Обеспечить выполнение прогнозного поступления в консолидированный бюджет муниципального района субсидий из фонда софинансирования расходов в сумме – 50 млн. 240 тыс.руб. из них:
- субсидии в зависимости от реализации алкогольной продукции – 1 млн. 787 тыс.руб.
- субсидии в зависимости от выполнения показателей социально – экономического развития – 45 млн. 55 тыс.руб.
- субсидии от выручки поставленного сырья на переработку на перерабатывающие предприятия РМ – 3 млн.366 тыс.руб.
Обеспечить плановое поступление средств от поставки продукции сельского хозяйства на перерабатывающие предприятия РМ, особенно мяса и молока. Для этого необходимо поставить молока – 7870 тонн, мяса 988 тонн.
В целях более полного и своевременного финансирования расходной части бюджетов всех уровней:
- установить строгий контроль за эффективным использованием бюджетных средств, путем установления лимитов на потребляемые энергоресурсы по каждому бюджетному учреждению. В 2010 году добиться экономии всех видов энергоносителей не менее
3 %, за счет чего сэкономить – 292 т.р.
Вести целенаправленную работу по оптимизации бюджетных расходов, в этих целях особое внимание обратить на оптимизацию штатов и численности бюджетных учреждений на основе оптимальной нагрузки, качества предоставляемых бюджетных услуг, с учетом индивидуальной особенности каждой территории. Общая сумма экономии средств составит – 815 т.р. Сократить все неэффективные непроизводительные расходы не менее чем на 10 %.
Одной из острейших проблем является демографическая ситуация. За 11 месяцев уходящего года по району родилось 67 чел., рождаемость 8,1, умерло 149 чел., смертность 18,1. Крайне важна прочность семьи. В 2009 году зарегистрировано браков - 36 , количество разводов - 23.
На 01.12 2009 г. на учете в органах опеки и попечительства (ООП) состоят 7 детей , из них 4 детям оплачивается опекунское пособие, 3 ребенка являются сиротами им предоставляется пенсия по потере кормильца. За 11 месяцев текущего года оформлена опека в отношении 2 несовершеннолетних детей. Также на учете ООП 9 усыновленных (удочеренных) детей, в 18 приемных семьях воспитываются 24 приемных ребенка из них, 9 детей получают пенсию по потере кормильца. В течении года в гос. учреждения были направлены 3 ребенка. ООП ведется работа по обеспечению несовершеннолетних детей жильем, 3 ребенка оставшиеся без попечения родителей поставлены в очередь на улучшение жилищных условий. За 13 несовершеннолетними детьми закреплены квартиры (дома).
Комиссией по делам несовершеннолетних и защитой их прав ведется определенная работа по предупреждению безнадзорности, правонарушений, преступлений среди подростков, организаций досуга молодежи, защите прав и законных интересов молодых граждан района. За 11 месяцев 2009 года проведено 24 заседания комиссии с присутствием работников прокуратуры в т. ч. 3 расширенных, 3 выездных, в ходе которых рассмотрено 20 общепрофилактических вопросов, заслушано 5 отчетов должностных лиц, обсуждены и приняты меры по 60 материалам на подростков и их родителей, в т.ч. 54 из них административных протокола.
В рамках программы содействия занятости населения в районе проводится активная политика по снижению уровня безработицы с помощью системы практических мер, направленных на обеспечение занятости, а также по социальной защите населения временно оказавших без работы. Однако здесь много формализма и бесконтрольности со стороны ЦЗН.
Было трудоустроено на постоянные и временные работы 393 чел. в т.ч. 122 человека участвовало на общественных работах, из них 40 чел. участники программы дополнительных мероприятий направленных на снижение напряженности на рынке труда РМ. Предприятиям программы компенсированы расходы на заработную плату в виде субсидий, более чем на 400 тыс.руб.
За истекший период было трудоустроено 170 подростков в возрасте от 14 до 18 лет на временную работу в свободное от учебы время. На благоустройство населенных пунктов – 133 чел. на уборку урожая – 19 чел. на сбор лекарственного сырь – 18 чел. На поддержку доходов было израсходовано 58,8 тыс.руб.из федерального бюджета.
23 человека из числа безработных были направлены на профессиональное переобучение.
Но уровень безработицы за 11 месяцев составляет 2 % от экономически активного населения, что выше республиканского показателя на 0,5 %. Работа центра мобилизации безработных охарактеризовалась пассивной и без инициативной.
Всего в районе функционируют 14 общеобразовательных учреждений, из них 6 начальных, 4 основных и 4 средних, в них обучается 804 учащихся, 2 дошкольных образовательных учреждения, в них – 114 чел, 2 учреждения дополнительного образования. Второй год в филиале Кемлянского аграрного колледжа, расположенного на базе бывшего ПУ – 9 обучается группа по специальности «Механизация сельского хозяйства».
В июне 2007 года в районе стартовал комплексный проект модернизации образования (КПМО), предусматривающий введение новой системы оплаты труда работников общего образования, направленной на повышение доходов учителей, переход на нормативное подушевое финансирование общеобразовательных учреждений, развитие системы оценки качества образования, развитие сети общеобразовательных учреждений района (обеспечение условий для получения качественного образования независимо от места жительства), расширение общественного участия в управлении образованием.
В настоящее время есть позитивные результаты эксперимента.
Внедрение нового финансового механизма позволило обосновать оптимизацию сети общеобразовательных учреждений в районе и напрямую повлияло на процесс реструктуризации сети школ. Количество малочисленных школ, качество образования в которых не соответствовало современным требованиям, существенно сократилось, а базовые школы, в которых сосредоточены лучшие материальные, педагогические и методические ресурсы, стали реально заинтересованными в привлечении все большего количества учащихся, для чего необходимо все больше усилий вкладывать в повышение качества и доступности образования.
В районе проводится целенаправленная систематическая работа по поддержке одаренных детей и молодежи.
С целью формирования специфической нестандартной системы обучения, воспитания и развития способных и одаренных детей, удовлетворения их образовательных потребностей в районе работает МУДОД «Дом детского творчества».
МУДОД «Детско-юношеская спортивная школа» уделяет должное внимание развитию физической культуры и спорта. Проводится много спортивных мероприятий в районе, а также наши спортсмены активно участвуют в республиканских соревнованиях.
В данный момент в районном центре ждет открытия физкультурно-оздоровительный комплекс, установлен хоккейный корт. Тем самым нашим юным спортсменам созданы все условия для дальнейшего развития физической культурой и спортом.
Всего в общеобразовательных учреждениях района 89 компьютеров, 9 компьютерных классов. На один компьютер приходится 9 учащихся.
Все общеобразовательные учреждения подключены к сети Интернет и техническое оборудование для этих целей в них поставлены в полном объеме. В настоящее время в ОУ района поступило новое программное обеспечение.
В 2010 году необходимо продолжить данную работу по следующим направлениям: разработке нормативно-правовых актов, регламентирующих процессы модернизации системы образования, привлечению в отрасль высококвалифицированных кадров, мотивации учителя на повышение своего педагогического мастерства, повышению уровня экономической эффективности бюджетных расходов, готовности руководителей ОУ к работе в новых условиях, улучшению материально-технического состояния ОУ.
Нравственное воспитание, формирование здорового образа жизни, профилактика преступности, пьянства, наркомании среди молодежи – все это важнейшие проблемы и ими надо заниматься постоянно и сообща во взаимодействии всех заинтересованных организаций. Большое внимание должно уделяется спортивной и физкультурно-массовой работе.
Продолжалась работа по поиску новых форм культурного обслуживания населения. Проведены различные мероприятия в честь государственных праздников и знаменательных дат.
Район участвовал в республиканском фестивале «Шумбрат, Мордовия!», Гала – концерте республиканского фестиваля «Шумбрат, Мордовия!» принимали участия в номинациях: «Года молодежи».
Учреждения культуры продолжили работу по оптимизации работы в сфере клубных и библиотечных учреждениях. В РДК активизировали работу по демонстрации кинофильмов, продолжили работу бильярда, проведения дискотеки и вечеров отдыха. Управлением культуры в связи с этим заработали 159 тыс.руб. платных услуг.
Особое значение для общества и каждого человека имеет качество и доступность мед. помощи в системе здравоохранения. Рост профессионального уровня специалистов привели к значительному повышению качества мед. помощи. По нац. проекту «Здравоохранение» проведена иммунизация против гепатита В привито 168 чел., против кори 30 чел., против гриппа дети 993 чел., взрослое население 1500 чел., против полиомиелита 32 ребенка.
В течение 2009 года укрепилась материально – техническая база системы здравоохранения, ее оснащение оборудованием, обеспечение лекарствами. Провели пожарную сигнализацию в хирургическом отделении, ремонт в отделениях.
Продолжилась работа учреждений здравоохранения в системе мед. страхования сохранения доступности медико-социальной помощи всем слоям населения, продолжена работа по реализации комплексных программ, но в сфере здравоохранения еще много проблем требующих срочного решения.
Важнейшим фактором определяющим состояние социальной сферы, является работа система социальной защиты населения.
Основным звеном этой работы является забота о ветеранах и инвалидах, слабо защищенных слоях населения, обеспечение их прав, оказание адресной помощи малообеспеченным семьям с несовершеннолетними детьми. Отделением соц.помощи проведены обследования многодетных семей, воспитывающих 4 и более детей, неполных семей где одинокие матери и отцы в одиночестве воспитывающие 2 и более детей. В районе таких семей 9, в них проживают 24 ребенка. В отделении по социально – бытовому обслуживанию населения взято на обслуживание 60 одиноких престарелых граждан, за ними закреп
